מבקר המדינה מוסיף כשלים משלו למשבר הדיור

רגע לפני הבחירות היה סיכוי שתשומת הלב הציבורית תופנה למשימה העיקרית שעמדה לפתחה של הממשלה היוצאת והיא טיפול במשבר הדיור הישראלי שהוא קודם כל משבר התכנון העירוני בישראל. מבקר המדינה בכבודו ובעצמו החליט לפרסם דוח על משבר הדיור. ובכן, מדובר בדוח אולטרה-משמים בן 300 עמודים (למתקשים להירדם הדוח כאן) שאינו רלוונטי כמעט לבעיה שעומדת על הפרק ובמידה מסויימת חלק מההמלצות של הדוח הזה עשויות רק להעצים את כשלי מערכת התכנון הישראלית.

בקצרה ניתן לומר, כי המבקר מקצה עמודים רבים לענייני מימון ומעט מאוד לתחבורה (שהיא חלק אינטגרלי מבינוי ומגורים). בנוסף, המבקר לא עוסק בשיקום מרקמים בנויים קיימים תוך ניצול תשתיות קיימות וחיזוק שכונות דלילות ששם נמצא חלק מהפתרון בעיית הדיור. ניכר כי מבקר המדינה אינו עוסק בתכנון עירוני ובעוד חלק מהכשלים שהוא מצביע עליהם בהחלט דורשים טיפול (בפרט בעיית רישום הנתונים ברשות המסים), חלק מהמלצותיו אינן מקצועיות יותר מאלה של ילד בן חמש (שזה בערך הגיל שממנו ניתן לזהות לבד שיש משבר דיור בישראל).

אני לא אכנס כאן לניתוח סופר מעמיק של כל כשלי הדוח הזה שזכה לכיסוי עצום, אבל מספר נקודות בולטות שחוזרות על עצמן ומראות שעדיף שהמבקר לא יתעסק בנושאים בהם אין לו הבנה:

1. המבקר חוזר ומציין שהמדינה נכשלה ביעדי פיזור האוכלוסייה שלה, ומניח שהמדינה מסוגלת להתמודד עם מורכבות תהליך הדיור והתכנון באופן ריכוזי ומניח שניתן לפזר אוכלוסייה. בבלוג הזה כבר דנו מספר פעמים בכך שפיזור האוכלוסייה הישראלי לא ניתן לשינוי, ובנוסף נסיונות עולמיים בתחום, כולל שימוש ברצח עם (במקרה של החמר רוז' בקמבודיה) נכשלו גם הם בפיזור אוכלוסייה. המלצה רלוונטית מצד המבקר הייתה קוראת למדינה לזנוח את הגישה הטוטאליטארית של קביעת אופן החיים של תושביה ומעבר לסיפוק צרכיהם ושאיפותיהם כפי שהם מוצאים לנכון.

2. כאמור, חוסר ההבנה של המבקר בענייני תכנון בולט במיוחד כאשר הוא מונה את המשרדים האחראים לתחום ומשמיט את משרד התחבורה (בעמודים 23-24, שבהם הוא מפרט על משרדי הבינוי, האוצר, הפנים, המשפטים ומשרד ראש הממשלה). בעמוד 16 מפרט המבקר את עיקרי ההמלצות שלו לפתרון משבר הדיור ובעצם מדובר בעמוד הכי חלש בדוח הכולל החמצה של ענייני התחבורה ושיקום מרקמים קיימים כפי שצויין קודם.

3. המבקר סומך את ידיו לחלוטין על תמ"א 35 הידועה לשמצה (בפרט בעמוד 126 ואילך), ואינו מודע לכשליה המרובים של תמ"א 35, שניתן לכנותה "התוכנית לפרבור ישראל". גם הגרסה המתוקנת של תמ"א 35 אינה פותרת את הבעיות המהותיות שלה. המלצה ראוייה יותר היא לגרוס את תמ"א 35, לא לקבוע יעדים לפיזור אוכלוסייה, ולתת לרשויות המקומיות סמכויות לקביעת צפיפות תוך מעקב אך ורק על צפיפות מינימלית ברמה מטרופולינית ועירונית ולא ברמה של כל תוכנית נקודתית שהיא.

4. בנוסף, מבקר המדינה אינו מודע לשליטתה המוחלטת של המדינה באופי הסביבה הבנוייה באמצעות שלל תקנות וחושב בטעות שבאזורים שבהם הקרקע אינה ממשלתית למדינה אין שליטה אבסולוטית בנעשה. כך כותב מבקר המדינה בשגגה בעמוד 158:

יכולתה של המדינה בכלל ושל רמ"י בפרט להשפיע על היקף הבנייה למגורים מוגבלת לאזורים שבהם היקף הקרקעות בבעלות המדינה רחב. יכולת ההשפעה שלהן במחוזות תל אביב וחיפה מצומצמת יותר משום שהיקף הקרקע בניהולה של רמ"י נמוך ( 53% ו-68% בהתאמה). לעומת זאת, בשאר המחוזות היקף הקרקעות המצוי בניהולה של רמ"י נע בין 82% ל-100%.

בפועל, באמצעות ועדות התכנון המחוזית, המועצה הארצית, ועוד שלל תקנים שמפוזרים בין משרדי ממשלה שונים, לממשלה יש שליטה כמעט מוחלטת על כל מה שנבנה הן על קרקע ממשלתית והן על קרקע לא ממשלתית. התכנון הישראלי מייצר מרחבים בנויים אחידים ודלילים ואינו מאפשר מגוון של סביבות מגורים.

לסיכום, כשל הדיור העצום של הממשלה היוצאת דורש התייחסות מקצועית יותר מזו של מבקר המדינה ומוטב שמשרדי הממשלה יתעלמו מרוב המלצותיו שאינן מבוססות על ידע רלוונטי.

פאר התכנון הישראלי בן-זמננו (כרמי גת). מקור תמונה

כרמי גת

פוסט זה פורסם בקטגוריה ביקורת, דיור, עם התגים . אפשר להגיע ישירות לפוסט זה עם קישור ישיר.

2 תגובות על מבקר המדינה מוסיף כשלים משלו למשבר הדיור

  1. Nahoum Cohen הגיב:

    הבדיחה היא שהמתכננים בארץ, רובם בגיל חמש, יודעים כל זה מאז יום הולדתם ולא אמרו דבר. גם האקדמיה לא פתחה את גרונה בעינין, ולכן מבקר המדינה לא יכול להיות נביא בעירו.

  2. פינגבאק: כשל הדיור המחומש | עוד בלוג תל אביבי

להשאיר תגובה

הזינו את פרטיכם בטופס, או לחצו על אחד מהאייקונים כדי להשתמש בחשבון קיים:

הלוגו של WordPress.com

אתה מגיב באמצעות חשבון WordPress.com שלך. לצאת מהמערכת / לשנות )

תמונת Twitter

אתה מגיב באמצעות חשבון Twitter שלך. לצאת מהמערכת / לשנות )

תמונת Facebook

אתה מגיב באמצעות חשבון Facebook שלך. לצאת מהמערכת / לשנות )

תמונת גוגל פלוס

אתה מגיב באמצעות חשבון Google+ שלך. לצאת מהמערכת / לשנות )

מתחבר ל-%s